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2015年4月30日，由重慶宏達招標代理有限公司代理的重慶市首個PPP融資模式社會投資人公開招標在重慶市工程建設招標投標交易中心開標、評標，評標委員會向招標人推薦了中標候選人。本項目的評標結果于2015年5月4日至6日在重慶市招標投標綜合網等媒介公公示，公示期內未收到任何質疑或投訴。招標人根據評標報告依法確定了本項目的中標人，招投標工作圓滿完成。

本建設項目為重慶市彭水縣鳳升水庫工程。鳳升水庫為城鄉供水為主、兼有農業灌溉、發電的公益性中型水庫，批復概算總投資為5.7億元，其中政府投資補助80%，彭水縣自籌20%。由于國家嚴格控制地方新增政府債務，但彭水縣財力有限，靠縣級財政自籌20%建設資金十分困難。因此，彭水縣人民政府采用項目捆綁土地的PPP模式通過招標選擇社會投資人來共同推進鳳升水庫建設，是重慶市首次采用土地與建設項目捆綁通過招標方式出讓國有建設用地開發使用權。該項目起到一石三鳥的效果：一是解決鳳升水庫建設配套資金，實現運營管理專業化和市場化；二是附加配置土地資源項目后，政府完全能夠實現不新增債務；三是在當前房地產開發形勢不景氣的情況下，可實現配置土地資源項目的有效開發，推動彭水新城建設。

受發起人彭水縣人民政府委托，重慶江河工程咨詢中心有限公司和重慶宏達招標代理有限公司共同編制了《重慶市彭水縣鳳升水庫工程PPP投融資方案》（以下簡稱PPP融資方案）。PPP融資方案經市級發展改革、水利、財政、國土等部門聯合評審后報市政府審批

2015年3月，重慶市人民政府批準了該PPP融資方案。

本次PPP項目社會投資人招標采取公開招標方式。重慶宏達招標代理有限公司根據批復的PPP融資方案，依法編制本招標項目的招標文件，經招標人審核并報市級發展改革、水利、財政、國土等部門備案。招標公告在市政府指定媒介公開發布，招標全過程在市工程建設項目招標投標交易中心進行，并接受市級相關部門的監督和指導。